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开展安全生产专项整治 保持安全生产形势稳定

  • 访谈嘉宾:张昊
  • 访谈时间:2020年08月17日 09:57
  • 访谈摘要:今年以来,在县委、县政府的正确领导下,县应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市、县关于安全生产工作的决策部署,坚持问题导向、目标导向、结果导向,重抓“三个责任”落实,深入开展安全生产专项...
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  • 今年以来,在县委、县政府的正确领导下,县应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市、县关于安全生产工作的决策部署,坚持问题导向、目标导向、结果导向,重抓“三个责任”落实,深入开展安全生产专项整治,全力做好安全生产各项工作,基本保持全县安全生产形势稳定。日前,县应急管理局局长张昊就相关话题接受公众提问。

    问:按照习总书记的批示要求,国务院安委会对江苏开展为期一年的安全生产巡查,省委、省政府决定在全省开展安全生产专项整治行动。我县在专项整治方面做了哪些工作?

    答:在省、市专项行动部署会后,我县立即召开动员大会,并结合实际,制定了“1+22”专项整治方案(即1个总体方案,22个专项方案),牵头组织开展常态化巡查、督导工作,积极排查化解各类风险隐患,努力把隐患消灭在源头,把事故消除在未发之时。

    一是强化组织领导。结合工作职责和分工,成立了安全生产专项整治领导小组,由县长任组长,常务副县长任常务副组长,其他分管领导任副组长,各行业领域专项整治牵头部门主要负责人和县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委分管负责人为成员,明确了各部门和重点行业领域的工作任务。同时抽调各部门人员组建专项整治办公室,定期集中办公。

    二是强化督导推进。为提高专项整治质量,采取对镇区点上实行全面巡查和面上派驻督导的方式助力工作推进。1月初,巡查组进驻特庸镇,对党委政府领导履职、安全监管体系建设、安全生产规范运行、行业部门安全管理、重点行业等五方面进行专项巡查,查阅相关台账资料,抽查重点行业领域,发现问题隐患109条,县巡查组将这些问题发放到所有镇区和部门借鉴,举一反三,参照进行自查自改。1月24日,全县成立17个督导组,对各镇(区、场)和16个县重点部门开展督导。督促其深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,进一步强化红线意识和底线思维,进一步压实工作责任,强化推动专项整治工作,累计发现各类问题隐患2187条,均按序时要求推动整改。

    三是强化排查整改。自专项整治行动开展以来,各专项工作组累计出动检查人员30542人次,监督检查企事业单位和场所16267家次,排查各类安全隐患28737条,已整改28166条,立案611起,行政处罚273.59万元,关闭取缔违法违规企业7家,停产整顿4家,被追究刑事责任37人。对国务院督导组反馈我省的三批21个典型问题,认真举一反三,制定整改方案,有效防范化解各类问题隐患。对国务院、省、市督导巡查交办我县的88个安全生产问题隐患和信访举报件,逐条督促落实解决。

    问:今年以来,我县在安全生产宣传教育上有哪些特点?

    答:安全生产,要以人为本,全县安全生产形势的平稳需要建立在全民安全意识不断提高的基础上。从我县的现状看,目前群众的安全意识还不够强,安全知识和技能水平总体不高,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的问题还时有发生,必须通过加强全社会安全生产宣传教育,增强广大群众“安全第一”的观念。今年以来,我县持续将安全生产宣传教育作为重点工作来抓,贯穿于安全生产监管的全过程,主要开展三方面工作:

    一是开展安全宣讲,推动主体责任落实。今年我们按照省、市安委会部署要求,相继开展了落实企业主体责任集中宣讲“春风行动”和“百团进百万企业”学习宣讲活动,由县党政领导班子成员带头,各镇区、各部门主要负责人,分管条线负责人深入企业一线,宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全生产相关法律法规、政策决定,基本实现全覆盖。截至目前,全县面上开展集中宣讲活动129场次,县党政领导班子成员、各镇区党政主要负责人和重点行业领域监管部门主要负责人已全部开展宣讲。县安委办还专门印制了《习近平总书记关于安全生产重要论述摘编》《安全生产法律知识选编(包括企业落实主体责任20项清单)》等系列宣传手册,与宣讲同步下发给各类生产经营单位,提高宣讲实效。

    二是开展主题活动,营造安全生产氛围。在6月份“安全生产月”活动中,我县围绕“消除事故隐患 筑牢安全防线”主题,开展了一系列形式多样、内容丰富的安全生产宣教活动。6月16日,县安委办牵头公安局、教育局、住建局等20家部门和单位在兴阳广场举行了集中宣传咨询活动,现场展出危化品、道路交通、特种设备、海洋渔业等重点行业领域宣传展板200多块,发放宣传资料6000余份,同时还安排了消防救援大队专业人员展示破拆、抢险等专业设备,讲解日常火灾事故防范措施并演示消防器材的正确使用方法;邀请红十字会培训师和志愿者演示心肺复苏等自救互救技能, 5名现场观众参与了互动体验,普及了安全知识,提高了应急处置能力。

    三是强化平台建设,突出主流媒体宣传。县安委办在县电视台设立了“安全生产周末讲堂”栏目,通过专家讲法、实地采访、警示教育视频等多种形式科普安全知识、解读法律法规规定,今年以来每周1期,已播出30期;在《射阳日报》设立了安全专栏、专版,宣传安全生产法律法规,及时报道全县面上安全监管的动态信息,推介安全生产管理经验,曝光安全生产隐患和存在问题。

    问:今年省、市各级也多次强调要落实企业安全生产主体责任,那么我县是如何推动企业落实主体责任的?

    答:落实企业主体责任是抓好企业安全生产管理的关键,《安全生产法》《江苏省安全生产条例》在法律法规层面上明确指出生产经营单位是安全生产的责任主体。国务院“3·21”事故调查组将强化企业主体责任落实作为“吸取事故教训,深入抓好落实整改”的重要内容提出要求。今年来,省安委会还专门下发了企业落实主体责任的20条清单,进行具体细化。

    说到底,落实企业主体责任就是企业要做到“一必须,五到位”。“一必须”就是企业必须依法、依规生产经营,要求企业增强安全生产法制意识,严格依法生产经营;“五到位”就是安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位,企业要建立健全全员岗位安全责任制,保证安全生产有足额的资金投入,对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织全员培训,要加强风险辨识管控,开展隐患排查治理,严格落实安全生产规章制度,严格作业现场安全管理等,同时要结合实际,制定相应的应急救援预案,配备应急救援装备,定期组织应急演练,提升应急处置能力。

    近年来,经过全县上下的共同努力,我县的安全生产和应急管理工作逐步实现三个转变:监管对象由静态危险监管向动态风险监管转变,监管过程由事故结果监管向过程风险监管转变,监管模式由缺陷管理模式向风险管理模式转变,积极推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。主要从三个方向推动企业主体责任落实。

    一是以教育宣传培训推动企业主体责任落实。扎实抓好企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员法定培训,督促企业开展单位其他从业人员安全培训,尤其是班组级培训,推广车间、班组“班前十分钟”安全检查和教育培训的方法,并建立奖惩机制,全面引导企业严格遵守安全生产法律法规,弄懂弄通主体责任内容,推进广大职工认真执行安全生产管理制度和安全操作规程。

    二是以创建示范企业带动企业主体责任落实。以“一必须五到位”为要求,选树一批落实主体责任先进标杆企业,总结推广经验做法和创新举措,带动其他生产经营单位自觉落实主体责任,全面提升安全管理水平。目前,已树立远景能源、农垦麦芽、射阳港电厂等12家示范企业,多次召开现场会,组织企业、镇区和部门参观学习,推动面上工作开展。

    三是以严格执法查处促进企业主体责任落实。今年以来,我局深入推进安全生产“1+N”执法制,叠加县镇执法力量,开展以落实企业安全生产主体责任为重要内容的执法监督检查,对全县12家化工企业进行多轮全覆盖检查,执法检查普通工商贸企业53家次,同时对全县2019年以来新改扩项目需要开展“三同时”的,进行跟踪督查整改。今年以来查办一般程序案件82件,行政处罚金额78.77万元。

    问:为深刻吸取“4.21”连云港市赣榆区火灾事故教训,省政府专门部署在全省集中开展违法违规“小化工”百日专项整治行动。目前,我县这项工作是如何开展的?

    答:4月21日在连云港赣榆区发生的火灾事故经调查组认定,是一起违法生产危化品导致的安全生产责任事故,虽然没有人员伤亡,但是社会影响非常恶劣,教训十分深刻。我县按照省政府的部署,突出三方面,全面开展违法违规“小化工”百日专项整治行动。

    一是强化工作部署。省、市专项部署推进会召开后,我县建立了专项整治联席会议制度,由县委、县政府主要领导任“双组长”,明确了工作职责,形成上下联动、齐抓共管的强大合力,各镇(区)均参照县级模式,由书记、镇长(主任)任“双组长”组织开展专项整治行动。自专项整治行动开展以来,县委常委会、县政府常务会多次听取工作情况汇报,研究解决重大问题,推动整治工作有力、有序开展。

    二是造浓宣传氛围。自活动开展以来,县专治办已累计下发宣传海报3500余份,发放张贴到重点场所和各村(居),在县电视台、射阳在线微信公众号等媒体平台持续公示举报热线和整治内容,同时利用村居大喇叭、社区公示栏、横幅标语等多种方式,进企业、进农村、进社区宣传,营造浓厚的整治氛围。

    三是全力排查整治。6月2日,县安委办下发了《关于进一步做好违法违规“小化工”百日专项整治行动的通知》,由工信、应急管理、市场监管、生态环境等4个部门,对全县各镇(区)实行分片包干督查,督查包片镇(区)“五个有没有”落实情况,指导镇(区)对疑似“小化工”第一时间进行甄别处置。7月份,全面组织开展镇区随机兜底互查活动,由各联席会议成员单位和镇区组成工作组,深入村居、企业按照”大数据+网格化+铁脚板“的工作要求,对所有场所进行逐村、逐组、逐户、逐企“过筛子”,不放过任何蛛丝马迹。7月上旬,工作组近260人对盘湾镇开展全面排查,累计排查各类场所11454处,对检查中发现的4处疑似“小化工”及时由县化治办组织甄别,并正在向其他镇区拓展。截至目前,全县累计深入排查企业、个体工商户18418家,发现违法违规“小化工”4家,均清理到位,列入“四个一批”关闭退出的4家,非法使用危化品4家,已查处并清理,取得了阶段性成果。

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